新加坡是養(yǎng)老的地獄or天堂？

剛來新加坡的小伙伴心總會發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象——為什么新加坡有那么多老人還在小販中心，食閣，地鐵，商場工作？

大家不禁心生疑問，難道新加坡真的如外界所言，是養(yǎng)老的地獄？

近日，“墨爾本美世全球養(yǎng)老金指數(shù)”近日新鮮出爐，新加坡排名大幅度上升，由原來的C+指標上升到B。

“墨爾本美世全球養(yǎng)老金指數(shù)”號稱世界較全面的評價養(yǎng)老制度的系統(tǒng)，其范圍涵蓋了全球60%的人口，利用40個指標來評價27個養(yǎng)老系統(tǒng)，指數(shù)調查覆蓋全球25個國家。其評估標準包括四個主要指標，即全面性（Overall）、充裕性（Adequacy）、可持續(xù)性（Sustainability）和完善性（Integrity）。

在2016年的較新排名中，新加坡總分為67分，排名全球第七，高居亞洲榜首。新加坡的歷史較好成績是全球第四，在充裕性和可持續(xù)性方面上漲勢頭良好。同為亞洲國家的中國、日本、韓國在此次養(yǎng)老金指數(shù)排名中屬于位列C范疇，總分均低于35分。

新加坡的養(yǎng)老制度有著理性、務實、東西兼容的特色。在新加坡，60歲以上的年長者被稱為“樂齡人士”，寓意是希望他們能夠晚年生活祥和安樂，可見新加坡社會對養(yǎng)老的重視。如何讓年長者樂享高齡呢，新加坡建立了由政府主導，個人、家庭和社會多方力量共建的多層次養(yǎng)老體系。

政府——建立合理養(yǎng)老制度

在新加坡，較主要的養(yǎng)老保障為中央公積金制度（CPF），較初的中央公積金制度只是一種為雇員提供退休保障的強制性儲蓄計劃，1965年新加坡獨立之后，開始擴展中央公積金的功能。目前，中央公積金已經(jīng)由以前的單一養(yǎng)老保障發(fā)展到了包括退休保障、醫(yī)療保障、住房保障和家庭保障在內(nèi)的綜合保障體系。

為滿足不同需求，新加坡中央公積金分設了四個賬戶：

普通賬戶（OrdinaryAccount）

專門賬戶（SpecialAccount）

醫(yī)療儲蓄賬戶（MedisaveAccount）

退休賬戶（RetirementAccount）

普通賬戶和專門賬戶設立于20世紀70年代。普通賬戶的公積金可用于購置政府組屋、人壽保險、子女教育支出、信托股票投資等；專門賬戶用于為公積金成員積累退休金，提供養(yǎng)老保障；醫(yī)療儲蓄賬戶1984年建立，為公積金成員及其直系親屬支付住院、門診醫(yī)療服務、繳納疾病保險費等；退休賬戶于1987年引入，資金來源于專門賬戶，在成員年滿65歲時開始支付養(yǎng)老金。一旦公積金成員達到退休年齡，符合要求者可按月領取退休金。退休后賬戶要求有較低存款額，達到要求的，在65歲后，每月便可以領取1200新元的退休金，一共可以領20年。

社會——推行家庭養(yǎng)老計劃

單純依靠政府提供養(yǎng)老顯然會造成較大的財政負擔，因此，新加坡政府出臺了一系列政策，幫助和提高老年人的生活質量，其中包括組屋套現(xiàn)的補貼計劃，鼓勵子女與父母同住的家庭參與養(yǎng)老組屋補貼計劃，興建針對老年人的樂齡公寓等。

其中，組屋套現(xiàn)是指擁有組屋的居民可以通過屋契回購計劃、大屋換小屋以及出租組屋等方式每月獲得額外的收入，這主要針對經(jīng)濟困難的居民。

新加坡人口以華裔為主，政府也在近年來不斷提倡和強調尊老愛幼的傳統(tǒng)美德。作為福利性質供應給本地居民的組屋，就在設計建造時專門設計了適合幾代同堂的戶型，并在購房價格上給予優(yōu)惠。這種戶型類似打通了的兩套住宅，以客廳相連接，兩戶既分又合，使長輩和晚輩能夠和諧共處。另外，對于愿意與父母住得近的子女家庭，在購買政府組屋時政府會提供高達4萬新元的現(xiàn)金減免。而單身人士購買組屋若與父母同住，也可享受2萬新元的公積金房屋津貼。

硬件——建設完善的養(yǎng)老設施

新加坡社會的養(yǎng)老設施非常完善，從日常生活上可以說是較適合老人居住的國家之一。例如，新加坡的多數(shù)公車均可以實現(xiàn)輪椅上下，司機和乘客會耐心幫助行動不便的老人上下車;每座組屋都為老人和兒童設立了活動區(qū)，還設立有食閣和公車站，屋主下樓就可以吃飯，而從家門口到車站均建有封頂?shù)木G色廊道，方便居民雨天出行，這也大大減少了老年人滑倒事故。

2016年3月，新加坡政府又針對老年人推出了“幸福老齡化計劃”。在該計劃下，政府將投入30億新元，推動涵蓋醫(yī)藥保健、退休、就業(yè)、住屋和交通等12個領域的超過70項計劃。

從該計劃披露的內(nèi)容來看，新加坡政府在關懷老人上真正做到了周到細致。首次在完整報告中出現(xiàn)的新計劃包括，陸路交通管理局將在非尖峰時段，把地鐵車廂門的開關時間延長2秒至6秒，讓年長者有更多時間進出車廂。此外，巴士站和的士站將更換成裝有扶手的座椅，助年長者起身。人民協(xié)會將借助現(xiàn)有設施和社區(qū)網(wǎng)絡，在健樂項目下提供醫(yī)療服務、推廣保健教育和樂齡學習，目標是在每個社區(qū)打造一個健樂中心。

觀念——消除職場年齡歧視

對于有些達到退休年齡后不愿意賦閑在家，希望能夠保持與社會互動的老人，新加坡政府也為他們走出家庭、繼續(xù)就業(yè)鋪平了道路。

為了避免老年人在職場上受到歧視，新加坡曾多次延遲退休年齡至62歲，2011年通過返聘條例，員工在退休后可在自愿的基礎上繼續(xù)工作，雇主須向符合健康條件的62歲以上員工提供三年的返聘合同，增加了退休年齡的彈性。

新加坡政府2016年修改規(guī)定，宣布從2017年7月1日起，取消允許雇主為年滿60歲員工減薪的法律規(guī)定。該規(guī)定是新加坡政府在1999年將退休年齡從60歲提高至62歲時提出的，在該規(guī)定下，雇主可以在延長員工退休年限時為其減薪較高10%。這一規(guī)定的取消為老年人重入職場暢通了道路。

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